Преподаватели Академии приняли участие в парламентских слушаниях по конституционному законодательству и государственному строительству
20 декабря 2016 года в Комитете Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству прошли парламентские слушания на тему: «15 лет со дня принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: стратегия совершенствования уголовного правосудия».
От Коми республиканской академии государственной службы и управления принять участие были приглашены декан юридического факультета, к.ю.н. Воронцова Оксана Викторовна и судья Верховного суда Республики Коми, доцент КРАГСиУ Головков Вячеслав Леонидович.
Как рассказала модератор дискуссии, заместитель председателя профильного Комитета Совета Федерации, глава Временной комиссии СФ по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Мизулина, действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ознаменовал начало системной процессуальной реформы в сфере уголовного правосудия в России. По ее словам, новый УПК был построен на идеологии верховенства права, безусловного приоритета таких незыблемых общечеловеческих ценностей, как независимый, беспристрастный суд, презумпция невиновности, состязательность и равноправие сторон, соразмерность применения мер процессуального принуждения.
Елена Мизулина также рассказала о уже внесенном ею в Государственную Думу Российской Федерации законопроекте, предусматривающем поправки в уголовно-процессуальное законодательство и упорядочивающем процесс внесения изменений в УПК РФ. Ключевое положение законопроекта в том, что УПК РФ нельзя будет править стихийно и чаще, чем один раз в год. Как уточнила парламентарий, раз в год будет вводиться в действие закон об изменениях в Уголовно-процессуальный кодекс, который будет объединять все принятые в течение года законодательные акты, затрагивающие УПК РФ.
В своих выступлениях Воронцова О.В. и Головков В.Л. высказали не только собственную точку зрения, но и обобщили предложения представителей правоохранительных органов, которые ежедневно сталкиваются с пробелами и коллизиями в данной сфере.
Так, в докладе Воронцовой О.В. было высказано предложение о необходимости наделения прокурора полномочиями (вернуть действовавшие до 2007 года полномочия) по возбуждению уголовных дел по любой статье УК РФ (как полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях по любой статье КоАП РФ), в том числе и при отмене постановлений органов дознания и следствия об отказе в возбуждении уголовных дел. Данное полномочие будет эффективным средством реагирования прокурора на выявляемые при осуществлении надзора нарушения закона, допущенные органами расследования, позволит избежать ненужной волокиты при неоднократных отменах прокурором незаконных постановлений органов расследования об отказе в возбуждении уголовных дел.
Еще одно предложение касалось необходимости наделения прокурора полномочиями (вернуть действовавшие до 2007 года полномочия) давать органам предварительного следствия обязательные для исполнения указания, которые с согласия руководителя следственного органа следователи могут обжаловать, при этом обжалование не приостанавливает их действие (по аналогии с органами дознания). Это позволит прокурору более эффективно осуществлять надзор за предварительным следствием, поскольку это будет быстрее, чем внесение требований в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Активное использование прокурором этих полномочий приведет к снижению количества уголовных дел, возвращаемых прокурором следователям для производства предварительного следствия.
